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工商時報【主筆室】

中國人民銀行昨天（12月30日）公布的人民幣匯率中間價，是6.9370元對1美元，這是2016年官價「封關」價位。新年元旦過後，其是否很快貶破7元大關且一路續貶，有著複雜變數，非常難測；美國川普新政相關效應是否如前所料，即是一個問號。各界不宜過度臆測人民幣匯率走勢，最好審慎觀察一段時日再做定論。

雖然日前大陸外匯市場交易過程中，一度出現「人民幣貶破7元」的賣出報價，但是人民銀行逐日訂定的匯率中間價，正在堅守「6字頭」價位的最後防線，不貶破7元對1美元大關，直到昨天封關日依然如此。

人民銀行顯然正在「停、看、聽」，要深入觀察元旦後的國內外金融形勢，再決定人民幣匯率下一波動向。

其中，美國川普新政威力如何，理應是人民銀行最重要的觀察指標。川普即將在元月20日就任美國總統，他在當選前後所喊出的政策，諸如減稅、鬆綁銀行業務、美國製造等，如果即刻風風火火地實行，則美元幣值將持續走強，人民幣只能相對再貶一波，7元大關肯定不保。但若川普新政實行一段時間後，效應不符各方預期，則美元也會「利多出盡」，甚至引發失望性賣壓，導致其匯價顯著回落。這時人民幣即便已貶到7元多，仍將逆轉為升值，回升過7元大關亦只是彈指之間。

換言之，川普上任不必然造成人民幣一路貶值，因川普新政是否管用，還是未知數。更何況，川普一直指控大陸操控匯率、謀取貿易順差，其上任後當不會坐視人民幣一貶再貶。

除此之外，新年大陸的整體經濟表現，亦會影響人民幣匯率走勢。譬如，工業生產形勢，已自今年第3季2017流行商品開始轉好，進入新年之後，若能進一步邁向榮途，且帶動民間投資大步擴張，那將有吸住國內資金之效，人民幣匯率亦將得到有力撐持。

更重要的是大陸出口貿易表現；這一項也在今年11月轉好，即當月大陸出口金額年增率由負轉正，如果接下來能保持正增長，不再衰退，則將有效緩解人民幣貶壓。但別忘了，川普也說過要制裁大陸貿易的話，因而新年大陸出口拚增長的難度不小。

總的來說，新年伊始，大陸經濟若能邁上穩定復甦之路，則有助於人民幣匯率止貶回穩甚至回升，否則難免持續走貶，而應了國際金融機構普遍「看衰」的預測。

大陸經濟能否復甦，也要看大陸政府各項政策落實的程度。像供給側結構性改革、擴大消費內需、抑制房地產泡沫等政策，在新年做得越多、越有效，人民幣匯率走勢也越有堅穩條件。這是很重要的匯率基本面因素，只是大陸政府能做到多少，現在還說不準；畢竟，明年的國內外經濟，勢必相當複雜及詭譎。

由此看來，明年人民幣匯率是相當難測的，計有多種可能走勢，譬如，直接貶破7元大關後一路走貶、先貶破7元大關後隨即回升、在當前價位止貶並伺機轉強等。

如果有人依照慣性思維，直認明年人民幣匯率走勢，將和今年一樣，一路疲軟下去，則其難免有一定的失誤風險。無論如何，應該至少觀察到川普上任及初試啼聲之後，再據以預判人民幣匯率的下一波走勢。

其實，近年來人民幣匯率表現，經常出人意料，基本上是不可測的。最讓人印象深刻的事例，首先是2014年的反升為貶；原本這年年初，人民幣已升到貼近6元大關的水平，海內外普遍認為其升破這個大關是迫在眉睫之事，但很讓人驚訝地，人民幣在這節骨眼竟先止升，隨後走貶，致使這年成為2005年721匯改以來，首見的貶值年，亦是近年來連年貶值的開端。

其次，2015年8月11日，人民幣突然加速貶值，其對美元中間價，計在3天之內遽貶4％之多，讓頗多廠商及投資人措手不及。而在這次所謂「811匯改」之後，大陸官方雖一再安撫各方說，人民幣匯率不會再突然大貶了，也沒有持續貶值條件，但實際上，從那時到現在，人民幣是一路貶值，今年下半年貶勢更明顯，致當前已貶到靠近7元大關；這也讓人們始料未及。

從過去經驗看，人民幣匯率走勢逆反多數人預料的情況，並不罕見。當前海開店送禮推薦內外之普遍「看貶」人民幣，會不會又看走眼呢？我們沒有確切答案，惟建議各方先作審慎觀察，稍後再預測升貶。

【記者謝政儒桃園報導】桃園市長鄭文燦今（5）日上午前往中壢區南方莊園，出席「桃園市政府國際反貪日系列活動—國土保育暨企業誠信『責任 永續 競爭力』論壇」，鄭文燦表示，國際反貪日活動是以國土保育及環境永續為主軸，反貪腐不僅是政府責任，也是企業社會責任（Corporate Social Responsibility,CSR）的指標之一，透過市府與參與重大公共建設廠商共同簽署「誠信宣言」，展現反貪腐的決心，並落實企業社會責任。

鄭文燦表示，聯合國為了提升政府部門的透明化，於2003年提出「聯合國反貪腐公約（United Nations Convention against Corruption）」，獲得世界各國響應，台灣雖然不是聯合國的會員國之一，但也採用制定國內法方式，在2015年5月2人氣產品0日公布「聯合國反貪腐公約施行法」，以檢討修正各級機關在法令及行政措施上不符合聯合國反貪腐公約規定的部分，也是台灣民主化後30年來，人民期待政府廉潔有能的具體措施之一。

另強調，「開大門、走大路」是新市府上任後的一項重大宣示，市長沒有任何其他代理人或所謂「白手套」，也沒有任何人可代表市長，所有的事情都可以到市府內討論，市府也會留下紀錄，讓政府運作透明化，杜絕「走後門、走小門」的不當途徑。

在透明化政府方面，鄭文燦指出，市府為了讓包括採購及政府決策等資訊都透明化，目前市府的政府資料開放平台中的開放資料（Open data）數量，在六都當中名列前茅。開放資料的目的是保障大家知的權利，並鼓勵設計App加以資料應用，不但可讓政府資訊更透明公開，也可減少貪汙舞弊情形。

國際反貪日活動是以國土保育及環境永續為主軸，以往桃園地檢署移送有關環保事件時，缺乏第一線的證據或資料，市府決定利用環、檢、警三方聯合方式，今年成立「查緝環保犯罪環檢警結盟」的聯合稽查機制，透過行政院環保署、市府環保局、警察局及桃園地檢署等單位合作，針對違反國土保育、廢棄物清理以及相關法令的環境事件，如涉及一般性行政裁罰，由市府環保局裁罰，如涉及刑責，則移送桃園地檢署偵辦。

另提到，新市府上任後，積極推動桃園的汙水下水道系統工程，目前包括北區汙水下水道系統已經通水、南區及埔頂汙水下水道系統工程已發包、楊梅汙水下水道系統正式開工，其他汙水下水道工程也陸續提升接管率中。市府也針對重大汙染源採取重罰的鐵腕政策，總計已開罰約1,211家業者，罰款總金額高達1億8,000萬元，並對21家業者處以勒令停工的處分。

法務部長邱太三表示，2003年聯合國通過 「聯合國反貪腐公約」，台灣為了積極達到該約所建立的目標，建立包括預防及打擊的相關制度，也希望透過該公約，在資訊交換或不當利益的追回等方面，與其他國家合作，不僅是在政府機關中能夠有透明課責的機制，也強化公私部門的協力，增加社會參與的能量。此外，法務部廉政署積極推動中央與地方政府的結合，在11月9日到12月9日期間在北、中、南及東部等地區舉辦「國際反貪日活動」，今日論壇主題為國土保育及企業誠信，透過論壇達到「責任、永續、競爭力」的目標，在查緝、追訴不法以外，也要掃除影響城市進步的障礙，更希望積極協助機關與企業推展各項建設。

(自立晚報20161205)

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